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Los
servicios para las personas mayores en el medio rural y urbano
Introducción
Figura como objetivo general de estas Jornadas el "exponer y
debatir las políticas, actuaciones, experiencias y proyectos
en la prestación de servicios a las personas mayores que actualmente,
se están realizando en el medio rural y en el medio urbano
"
y es en este marco general en el que parece que deba integrarse este
taller, que bajo la denominación genérica de LAS BARRERAS
ARQUITECTÓNICAS, vamos a desarrollar entre D. José Antonio
Junca, Ingeniero Consultor, Director General de la empresa SOCYTEC,
conocedor exhaustivo del tema y yo mismo, hoy Director de una Residencia
Asistida de Mayores, pero también con antiguas responsabilidades
como Director Provincial del INSERSO en Albacete durante más
de cinco años además de concejal en el Ayuntamiento
citado y alto cargo de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
Es sabido que hoy Albacete es una de las ciudades más accesibles
de España. Recientemente ASPAYM la ha considerado como la más
accesible, junto con otras como Barcelona, Vitoria, Oviedo y alguna
castellano manchega como nuestra vecina Alcázar de San Juan.
Es por ello por lo que en los últimos tiempos se nos viene
reclamando insistentemente que contemos nuestra experiencia, ya que
evidentemente, a esa situación se ha llegado después
de cerca de diez años de actuaciones sistemáticas.
Vamos, pues a relatar someramente la historia del 1º Plan Integral
de Eliminación de Barreras "Albacete para todos",
así como las actuaciones de este año de 1.998 en el
que están desarrollándose las acciones de la CARTA O
PACTO LOCAL POR LA ACCESIBILIDAD DE ALBACETE, del que les hablaremos
más tarde, para establecer una serie de conclusiones.
Lógicamente dejaremos al Sr. Junca, como uno de los mejores
expertos de España y yo me atrevería a decir, que de
Europa, que, más tarde, les hable de la Eliminación
de Barreras desde el punto de vista técnico y su incidencia
en las personas mayores.
Planteamiento
general
Desde luego nuestro objetivo general es el de que hay que propiciar
cambios en los entornos físicos, eliminando barreras y equipando
las ciudades para que no inhiban y releguen a las personas con necesidades
especiales, considerando dentro de éstos a todas las personas
con movilidad reducida, cuyo exponente principal son los mayores y
las personas con sillas de ruedas, aunque también hablamos
de mujeres embarazadas, lesionados temporales, personas con carritos
de la compra o sillas de bebes, etc.
Cuando realizamos grandes formulaciones sobre POLÍTICAS ALTERNATIVAS
A LA INSTITUCIONALIZACIÓN, es decir, cuando hablamos que nuestros
mayores deben envejecer en casa, incidimos en:
-
Normalizar
su vida cotidiana, logrando su integración social
- Mantenerlos en su medio con programas como los de ayuda a domicilio,
telealarma, estancias diurnas y temporales
- Actuaciones complementarias, como:
-
Políticas de vivienda (ayudas para realizar reparaciones
y adaptaciones; permutas; conocimiento de nuevos productos financieros,
como vivienda-pensión; vivienda-hipoteca...)
- Políticas
de apoyo a la familia
- Ayudas
económicas (individuales no periódicas, bonificaciones
en las cuotas de los servicios básicos...)
- Ayudas
técnicas (que permiten mantener el nivel de autonomía
personal-prótesis) y finalmente también incidimos
en resaltar la necesidad de que se realicen.
Actuaciones
genéricas de ámbito municipal fundamentalmente para
mejorar la accesibilidad y la calidad de vida
Destacamos entre otras:
-
El cumplimiento exhaustivo de las leyes de eliminación de
barreras.
- El mejoramiento del tráfico: los autobuses de plataforma
baja.
- El incremento de las zonas peatonales y
- La instalación de bancos, teléfonos accesibles,
fuentes, aseos
En
este contexto, en el del mejoramiento de la accesibilidad de la ciudad
que afecta de manera tan importante a mayores y discapacitados como
se plantea el Plan integral de eliminación de barreras 'Albacete
para todos"
Plan
integral de eliminación de barreras "Albacete para todos"
(Participante en las Iniciativas HORIZON Proyecto 53 y HELIOS II de
la Unión Europea).
Promotor: Dirección Provincial del INSERSO de Albacete. (la
época) y Delegación Provincial de Bienestar Social de
Albacete (2ª época) .
Colaboran en la gestión y financiación:
-
Unión Europea (Iniciativa HORIZON Proyecto 53).
- INSERSO.
- Ayuntamiento de Albacete.
- Fundación ONCE.
- Consejería de Bienestar Social de J.C.C.M.
- Federación de Asociaciones de Minusválidos de Albacete.
FAMA-COCEMFE
1.
Introducción
Albacete es una ciudad situada en el sureste de Castilla-La Mancha,
en el centro de la comarca de los Llanos que forma parte de la Mancha
oriental, en una encrucijada de caminos que comunica la submeseta
sur con el Levante y el sudeste peninsular, en un cruce de vías
que la convierten en un punto neurálgico de comunicaciones
entre Andalucia y la Meseta.
2.-
consideraciones previas y planteamiento general
La existencia de abundantes obstáculos, que se han dado en
llamar barreras arquitectónicas y urbanísticas, dificultan
gravemente la vida normal de las personas para conseguir una suficiente
comunicación.
La ciudad de Albacete, por sus características físicas,
su volumen poblacional, la decidida voluntad política de sus
Administraciones, y el interés demostrado por las asociaciones
de minusválidos (ONCE, FLAPAS, FAMA-COCEMFE, ASPRONA, etc.)
que operan en su territorio está siendo objeto de un plan de
eliminación de barreras arquitectónicas, urbanísticas
y en general de todas aquellas que impidan a las personas con deficiencias,
su desarrollo personal, diseñando una serie de actuaciones
positivas.
Para ello ha sido necesario coordinar las actuaciones de las diferentes
administraciones públicas y entidades con competencias y/o
dedicación en este ámbito con la realización
de un Proyecto Integral de Eliminación de barreras, que denominamos
"Albacete para todos".
Se trata, pues de convertir esta ciudad, cómoda para ser recorrida
por las personas con movilidad reducida debido a la llanura de su
territorio, en una de las más accesibles de Europa.
Fundamentalmente tres son los grandes campos sobre los que estamos
actuando:
2.1.
Concienciación. Es evidente que, si acaso, la concienciación
sobre la necesidad de eliminar barreras ha llegado a un primer nivel,
consistente en tener generalmente asumido que en las obras de nueva
planta y actuaciones urbanísticas presentes y futuras, deben
de evitarse las barreras. Pero existe una fuerte resistencia a dar
un segundo paso que consiste en suprimir barreras en el patrimonio
existente de forma metódica y no esporádica.
Por tanto se plantea:
a) Realizar campañas de concienciación ciudadana dedicadas
a difundirla necesidad de eliminar barreras.
b) Mantener informados y activar una campaña de sensibilización
a los grupos profesionales de la construcción y demás
sectores implicados en estos problemas. Es la clave para conseguir
mejores soluciones siendo el costo social y económico mucho
menor si se han tenido previstas estas consideraciones que las adaptaciones
posteriores. Sólo a un desconocimiento del problema, sólo
a que se ignore ¡a influencia negativa que tienen las barreras
en el proceso de rehabilitación e integración social
de los minusválidos, se debe a que aun se continúen
diseñando, proyectando y construyendo edificios discriminatorios.
2.2.
Intensificación de las actuaciones administrativas desde
los puntos de vista de la exigencia estricta del cumplimiento de las
normas y de la vigilancia de las obras realizadas directamente por
el municipio para la evitación de barreras.
Hay que hacer constar, como reflexión de carácter general,
que la normativa para accesibilidad urbanística y del transporte,
tanto en esta Comunidad Autónoma, como las del resto de España,
tiene pocos años de vigencia, por lo que los efectos, en general,
no son todavía tangibles.
2.3.
Plan concertado de Actuaciones. A modo de introducción
y para conocer cual es la realidad española, en primer lugar
hay que indicar que el de Albacete es el primer Plan Especial e Integral
para la Accesibilidad acompañado de cuantías económicas
asignadas para obras que se ha diseñado en el territorio español.
También en 1990 se estudió con profundidad un municipio,
Toledo, por un equipo dirigido por Antonio Abellán, del C.S.I.C.
y Ana Olivera, de la Universidad Autónoma de Madrid. En 1991
el Instituto Municipal de Disminuidos de Barcelona realizó
el Plan previo a los Juegos Paraolímpicos.
A partir de 1991, 000EMFE encarga a Desarrollos VIA LIBRE S.L. (empresa
de la Fundación ONCE), la realización de diferentes
Planes de accesibilidad en varios municipios, habiéndose realizado
también Planes Especiales en cuya elaboración han trabajado
los propios afectados (Logroño, Santander). También
el INSERSO ha promovido a partir de 1992 la ejecución de dos
Planes integrales de supresión de barreras arquitectónicas
en Salamanca y Ferrol.
Por otra parte el INSERSO desarrolló también un programa
conjunto con la Fundación ONCE para promover actuaciones de
accesibilidad integral en colaboración con múltiples
Corporaciones Locales (Ayuntamientos y Diputaciones).
3.
Objetivos
3.1. Generales
Partimos de la base de que el 15% de la población española
está afectada de alguna discapacidad y de que en el 7% de los
casos ésta es importante. También de que es un fenómeno
de importancia creciente ya que, además nuestra tasa de supervivencia
es una de las más altas del mundo.
Partimos, así mismo, del convencimiento de que hay que elaborar
políticas activas para romper la dinámica discapacitado-pasivo-pensionista
y creemos que las políticas activas pasan fundamentalmente
por el fomento del empleo que es la vía más importante
para lograr la integración.
Pero el empleo como principal elemento integrador depende en buena
parte del ambiente; por ello hay que implantar políticas que,
entre otros, intenten los siguientes objetivos:
-
Propiciar cambios en los entornos físicos, eliminando barreras
y equipando las ciudades para que no inhiban y releguen a las personas
con necesidades especiales.
- Favorecer los cambios de imagen del colectivo es un trabajo fundamentalmente
de las organizaciones no gubernamentales, actuando activamente en
la sociedad; hay, pues, que promover su participación, procurando
que en
su labor nunca se fomente la pasividad. Es por ello por lo que deben
formar parte de cualquier Plan integral, ejerciendo, si es preciso,
como lobby en su relación con la sociedad en general.
- Implicar a los técnicos en el desarrollo de este tipo de
políticas activas, ya que hay que tener en cuenta que tanto
éstos, como la Administración en general, son conservadores
pues es más fácil administrar la protección
que la rehabilitación. Políticamente es más
sencillo y más rentable.
3.2.
Concretos
El objeto del Plan "Albacete para todos" es conseguir la
adaptación de los sistemas de acceso a los espacios libres,
instalaciones deportivas y de ocio, edificios públicos municipales
y otros, para su uso por personas de movilidad reducida, y la eliminación
de barreras (arquitectónicas, urbanísticas, a la comunicación,
etc.) de una forma integral en la ciudad de Albacete.
El ámbito sobre el que este proyecto actúa se extiende
a todo el término municipal de Albacete y, dentro de él,
se están eliminando las barreras existentes en:
1.- Circuitos peatonales (elegidos y priorizados por la ONCE
y COCEMFE). Igualmente se realizan estudios sobre la señalización
existente y su adecuación.
2.-Accesos y recorridos internos en espacios libres públicos
municipales, destinados a ocio y esparcimiento, tales como plazas,
parques y jardines.
3.- Acceso y adaptación del recinto de las piscinas
municipales y de todas las instalaciones del Instituto Municipal de
Deportes, campos de fútbol, recinto ferial, circuito de velocidad,...
4.- Eliminación de barreras en los edificios: Casa consistorial,
Auditorio municipal, Plaza de toros, Policía municipal, Mercados,
Polideportivos, etc.
5.- Adecuación de los transportes municipales para su
uso por personas de movilidad reducida.
El planteamiento general de este Plan, aun teniendo como objetivo
el de convertir Albacete en una ciudad accesible al 100%, parte de
un primer conjunto de actuaciones en el que se acondicionan las instalaciones
y edificios municipales y aquellas en las que el Ayuntamiento se involucra
como promotor del proyecto y asume las obligaciones que dicho proyecto
le adjudica, desde un punto de vista práctico, a fin de proponer
un planteamiento con respaldo político y económico necesario
para su realización efectiva.
Además dentro de este Plan se incluye, la elaboración
de una Ordenanza municipal sobre eliminación de barreras arquitectónicas
en las vías y espacios públicos, y en la edificación
tanto pública como privada, como propuesta para que el Ayuntamiento
de Albacete la apruebe e integre en su Plan General.
Los pasos siguientes son involucrar en este proyecto al resto de las
Administraciones públicas y organizaciones privadas, para que
el objetivo final sea la construcción de una ciudad sin barreras.
4.
Seguimiento y control del plan
En las reuniones previas a la firma del Convenio de colaboración
del Plan "Albacete para todos", se determinó que
sería conveniente crear una Comisión de Seguimiento
que estuviera integrada por miembros de las distintas entidades colaboradoras
y que se encargara de velar por su buena marcha así como de
la gestión de sus fondos.
El día 22 de Junio de 1993 se creó la Comisión
de Seguimiento, que está formada por dos representantes de
cada una de las instituciones firmantes y dos representantes de las
asociaciones locales de minusválidos, con la asesoría
del Arquitecto autor del proyecto técnico. Tras las transferencias
de las competencias del INSERSO a la Junta de Comunicaciones en Octubre
de 1995, la Delegación de Bienestar Social asumió la
tarea del citado Instituto.
5.
Financiación
En Albacete se ejecutó durante 1990 y 1991 la primera parte
del Plan con inversiones superiores a los 50 millones de pesetas,
cuya financiación fue: INSERSO, 20 millones de pesetas; Fundación
ONCE, 20 millones de pesetas y Ayuntamiento de Albacete, 10 millones
de pesetas, habiéndose realizado actuaciones importantes, pero
puntuales, en Centro socio-culturales municipales, semáforos
y determinados circuitos peatonales.
Mientras tanto se diseñaba el Plan Integral de la ciudad. No
obstante, es evidente que con él no se agotarán las
posibilidades de actuación puesto que todavía habría
que convertir en accesible todo el viario urbano, primero, y adaptar,
después, los edificios de la Administración central
regional y provincial y todos los edificios de pública concurrencia,
con la extrema dificultad que ello supone.
El proyecto confeccionado inicialmente está valorado en algo
más de 300 millones de pesetas. Es por ello, por lo que, desde
la Dirección Provincial del INSERSO, se recabé la financiación
necesaria, siendo presentado a la Iniciativa Comunitaria sobre Recursos
Humanos "Horizon".
Además de la propia del INSERSO, la financiación europea
conseguida fue de 84 millones de pesetas, por lo que era necesario
allegar más recursos ya que, no parecía razonable reducir
sustancialmente su dimensión. Es por ello por lo que se buscaron
nuevas aportaciones encontrando respuesta positiva tanto en el Ayuntamiento
de Albacete y en la Fundación ONCE.
Así pues, las entidades financieras del proyecto son:
Fondo Social Europeo 84.000.000 Ptas.
INSERSO 45.230.760 Ptas.
Ayuntamiento de Albacete 45.230.760 Ptas.
TOTAL 219.792.280 Ptas.
INSERSO (Convenio autobuses adaptados) 77.988.300 Ptas.
TOTAL 297.680.580 Ptas.
El
INSERSO subvencioné esta cantidad para completar el total del
proyecto inicial de 300 millones de pesetas, a través de un
Convenio de colaboración firmado el 14/7/1.993 entre el INSERSO
y la Federación Española de Municipios y Provincial
(FEMP), para la implantación del transporte público
adaptado, consiguiéndose mediante esta subvención adaptar
todo el transporte urbano en la ciudad.
Posteriormente, en 1.997, se ha firmado un segundo Convenio entre
el Ayuntamiento de Albacete, el INSERSO y la Fundación ONCE,
gestionadas a través de la Comisión.
Este segundo Convenio tiene unas aportaciones de las partes de 14.228.524
pesetas, resultando un total de 42.685.572 pesetas, debiendo estar
ejecutadas las obras antes de Octubre de 1.998.
En cuanto al futuro inmediato hay que hacer notar la existencia de
un tercer Proyecto, promovido por el Ayuntamiento de Albacete y presentado
a INSERSO, Fundación ONCE y a la Junta de Comunidades de Castilla-La
Mancha para eliminar barreras en diferentes barrios de Albacete, y
determinadas intervenciones puntuales en Centros Sociales y deportivos,
según un proyecto con un importe total de 215 millones de pesetas
a ejecutar en el bienio 1998-99.
6.
Equipo técnico
Es de destacar la participación activa de la Federación
de Asociaciones de Minusválidos de Albacete (FAMA) en el seguimiento
y desarrollo del proyecto.
En este sentido hay que resaltar nuestra profunda convicción
de que planes de estas características no pueden realizarse
válidamente si no es con la colaboración y la "complicidad"
de las personas con minusvalía y sus asociaciones representativas,
así como la asesoría de las representativas de las organizaciones
de mayores.
Basándose en el estudio realizado originariamente por el Arquitecto
autor del proyecto, la Comisión de Seguimiento va determinando
la prioridad en las obras a ejecutar, a la vez, que, por el dinamismo
que van generando las diferentes actuaciones, va introduciendo innovaciones
no contempladas inicialmente.
7.
Obras ejecutadas
Con carácter general han sido:
- Adaptación de circuitos peatonales, rampas en aceras y pavimentación.
- Ascensores
- Grúas hidráulicas: Se han adquirido grúas hidráulicas
para su instalación en las piscinas municipales a fin de facilitar
el acceso a su interior a las personas con movilidad reducida.
- Obra de remodelación en la piscina cubierta.
- Elevadores de escaleras.
- Aparcamientos: El Ayuntamiento dotó de aparcamientos las
inmediaciones de edificios públicos y zona centro mediante
señalización de zonas reservadas con disco y pintado
de bordillos con criterios acordados con la Asociación de minusválidos.
- Autobuses: Los de plataforma baja tienen el piso prácticamente
al mismo nivel de las aceras convencionales y no existe en su interior
ningún escalón que dificulte el acceso a todos los ciudadanos,
tanto a quienes tienen necesidad de una silla de ruedas como al resto
de los usuarios.
Albacete posee toda la flota de autobuses adaptados a las personas
con movilidad reducida, siendo la primera experiencia en España
de adaptación integral del transporte urbano, que comenzó
a prestar servicios el 5 de Diciembre de 1993, siendo uno de sus primeros
resultados la disminución de la accidentalidad controlada por
la Empresa.
La característica más destacable de los nuevos vehículos
es que son de plataforma baja, es decir, facilitan el acceso a las
personas con problemas de movilidad, por su inclinación lateral
y la rampa especial de acceso, que permite al vehículo posar-se
a la altura de la acera; además, dispone de accesorios de fijación
para las sillas de ruedas.
- Eurotaxis: Albacete dispone de los servicios de taxis adaptados
para personas con movilidad reducida.
- Se han instalado bucles magnéticos para eliminar barreras
a la comunicación en personas con problemas de audición:
Ateneo, Auditorio Municipal, Salón de Actos del C.R.M.R. y
Salón de Actos de la Delegación de Cultura. Está
prevista la ampliación al resto de los salones de pública
concurrencia. Así mismo, se han celebrado diversos cursos para
la enseñanza de la lengua de signos.
- Parques y jardines: Las actuaciones se han centrado en la mejora
de los accesos y construcción de rampas.
- Adaptación del recinto ferial mediante rampas, rebajes de
bordillos, aseos, etc: Reforma e instalación de aseos, reparación
de azulejos, ampliación de cabinas de inodoro, sustitución
de grifería y colocación de barras en inodoro, adaptación
de lavabos y modificación de instalaciones de electricidad,
fontanería y desagüe y carpintería, en aseos; entre
otros: Ateneo de Albacete, Plaza de toros, Parque de Abelardo Sánchez,
Parque lineal (aseos bajo Fuente de las Ranas), Pinares del Júcar,
Polideportivo feria: aseos y vestuarios, Aseos del campo de fútbol
(junto al gol norte).
- Instalación de avisadores en la red de autobuses. Incorporación
del sistema de avisadores de paradas que permiten informar a la persona
con deficiencias visuales, la línea en que se viaja e identificar
las paradas.
- Señalización y modificación de un total de
100 semáforos (localizados en los lugares de mayor tránsito
de personas con dificultades visuales) y dotación de mandos
a distancia.
- Señalización de obras adaptadas.
- Instalación de juegos adaptados en el parque de Abelardo
Sánchez. El motivo de esta acción es intentar promover
la mayor cantidad de actividades y entornos integradores. Se propone
la incorporación de juegos que, por su diseño, son susceptibles
de ser usados por niños y niñas con discapacidad.
- Adaptación de 15 paradas de autobús. Los representantes
de FAMA presentaron un dossier informativo sobre las paradas de autobuses
de nuestra ciudad, indicando aquellas que son susceptibles de modificaciones.
8.
Convenio año 1998
Para este nuevo Convenio, financiado entre Ayuntamiento, INSERSO,
Fundación ONCE, se han incluido la adaptación de nuevos
circuitos a propuesta de FAMA.
9.
Estudio de campo (Dossier Fichas-Obstáculos)
Los técnicos de la Comisión de Barreras elaboraron un
dossier de fichas-obstáculos sobre elementos urbanísticos
y arquitectónicos referidos a diferentes calles de la ciudad.
Cada una de las fichas recoge información acerca de: Elemento
a eliminar; situación; problemas que plantea; colectivo al
que afecta; solución o alternativa al problema; presupuesto;
ejecutor; observaciones.
10.
Obras ejecutadas por otras instituciones
Por diferentes causas, entre ¡as que no puede obviarse el posible
efecto multiplicador del Plan "Albacete para todos", algunos
Organismos y Asociaciones han realizado obras, solidarizándose
con la causa de eliminar barreras arquitectónicas en sus edificios
y singularmente el propio Ayuntamiento de Albacete con las nuevas
obras de pavimentación que está llevando a cabo en el
centro urbano.
Entre otras muchas destacamos, por su valor emblemático, las
siguientes:
- Delegación de Bienestar Social, Tribunal Superior de Justicia
de Castilla-La Mancha, Instituto Municipal de Deportes, Instituto
Municipal de la Vivienda, Estación de autobuses, Mercado Municipal...
- Telefónica también ha colaborado en la labor de eliminar
barreras, instalando cabinas adaptadas y comprometiéndose a
disponer una cabina adaptada por cada dos normales que se instalen.
11.
Helios II
La experiencia fue presentada al Tercer Programa de Acción
Comunitaria para las personas minusválidas HELIOS II (1993-1996),
dentro del tema Integración Social y Vida Autónoma.
Aceptada en ese foro y encuadrado dentro de las actividades de intercambio
e información, ha sido difundida por todos los países
europeos, participando en diferentes reuniones internacionales (Bruselas,
Lieja, Lisboa, Copenhague, Atenas, Burdeos, Manchester, Dublín,
Estocolmo y Dordrech (Holanda)).
Así mismo, y en este mismo ámbito, se celebró
los días 23 al 27 de Marzo de 1995, una reunión en Albacete,
con una asistencia de expertos de Bélgica, Portugal, Dinamarca,
Grecia, Francia, Reino Unido, Irlanda, Suecia y Holanda.
12.
Campañas de mentalización e información
Durante siete u ocho años se han venido realizando sistemáticamente
diferentes actuaciones de sensibilización.
Destacan, entre otras:
- Cursos
sobre accesibilidad y transporte para personas con movilidad reducida.
- Cursos
sobre ayudas técnicas para la autonomía personal.
- Campaña
de mentalización sobre accesibilidad para personas con movilidad
reducida.
- Campaña
de Concienciación vial: ¿Dónde? ¿Por
dónde?
- Jornadas
para la formación y el debate sobre integración de
personas con discapacidad.
- Jornadas
para la integración de personas con discapacidad.
- Mesas
redondas sobre eliminación de barreras arquitectónicas.
- Campaña
de sensibilización sobre accesibilidad para personas con
movilidad reducida amplia campaña de sensibilización
ciudadana sobre accesibilidad, abarcando diversidad de actividades
como:
1º
Charlas informativas.
2º Mesas redondas.
3º Concurso de fotografía.
4º Exposición de pintura.
5º Baloncesto en silla de ruedas
6º Concierto de jazz.
7º Cine-forum
8º Visitas guiadas al Museo de Albacete.
9º Póngase en su lugar.
(Actividad de simulación en la que se reproducen situaciones
que suponen reducción de la movilidad o de la visión,
con el objetivo de tomar conciencia de las limitaciones cotidianas
con que se encuentran las personas con movilidad reducida o discapacidad
visual), realizada con periodistas y en el medio escolar.
10º Pinta de colores.
11º Vídeo.
12º ¿Dónde? ¿Por dónde?
Esta actividad ha consistido en colocar en los parabrisas de los
vehículos que no respetan los rebajes de bordillos, las rampas,
paradas de autobuses, aparcamientos de minusválidos, etc.,
unas cartulinas alusivas a la solidaridad y el respeto.
13º Prensa y radio.
La Campaña de sensibilización se completa siempre
con la presencia de mensajes relacionados con la accesibilidad de
las personas con movilidad reducida en los medios de comunicación
hablados y escritos.
14º Cartelería.
Con el fin de dar a conocer el Proyecto "Albacete para todos"
y desarrollar la Campaña de sensibilización, se imprimieron
miles de carteles, carpetas, dípticos, cuadernos, programas,
bolígrafos, relojes, etc.
Carta
local por la accesibilidad de Albacete
Es un proyecto que bajo la organización de la Federación
Provincial de Minusválidos Físicos de Albacete (FAMA)
ha venido realizándose desde principios de 1998 y que puede
considerarse como una prolongación natural del Plan "Albacete
para Todos".
1. Antecedentes
Es evidente que para realizar una reflexión global sobre la
problemática actual de las personas con discapacidad, que ésta
sea interdisciplinar, que se dirija a todos los sectores, con la única
limitación de profundizar más en las que sean de ámbito
local, era necesario partir de un cierto ambiente local propicio,
así como de actuaciones ya realizadas.
Además, en el origen del proyecto se encuentran personas que
colaboraron y colaboran estrechamente en el marco de programas europeos
y de reflexiones ya iniciadas. Únicamente se trataba de involucrar
a otros especialistas en determinados temas para algunas acciones
concretas.
2.
Características previas
Básicamente se trataba de realizar una serie de acciones, además
de las de sensibilización, entre las autoridades políticas
de todos los niveles, agentes sociales (empresarios y sindicatos),
universidad y el mundo de la edificación para que al final
del proceso se firme esta CARTA O PACTO que sea una herramienta, un
cuadro de referencia destinado a facilitar el cambio social e impulsar
una política global en materia de integración de las
personas con discapacidad en la región. Es un proyecto pionero
de carácter integral que parte de las necesidades ciudadanas
y se basa en el estudio y diagnóstico de la situación
actual.
Es un proyecto de carácter multidisciplinar y destinado, en
principio, a todos los colectivos de personas con discapacidad, aunque
incide preferentemente en los discapacitados físicos y personas
mayores.
3.
La financiación
Una vez diseñado el proyecto, FAMA buscó para su financiación
las ayudas de la Comisión Europea, que a través de su
Dirección general y, de Empleo y Asuntos Sociales, convocó,
a finales de 1997, en el ámbito de una iniciativa denominada
Post-Helios, un concurso de proyectos que tuvieran entre otros requisitos,
un carácter innovador y fueran transnacionales, es decir que
se relacionasen con otros proyectos europeos, para lo que se buscó
la colaboración de los Ayuntamientos de Joensuu en Finlandia,
Chambery y Lyon en Francia, Rosas en Grecia y el Instituto de Asuntos
Sociales en Breguenz, Austria, que estaban dispuestos a colaborar
con nosotros en un proyecto de parecidas características.
Conseguido este partenariado, fue preciso recurrir a la Fundación
ONCE, INSERSO, Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y Ayuntamiento
Diputación de Albacete, quienes concedieron su apoyo en la
gestión y financiación.
La financiación, pues, es mixta Unión Europea (70%)
-Socios Nacionales (30%) y asciende a 141.000 ecus para el proyecto
piloto y 70.000 ecus para las acciones de Intervención e Información.
El carácter innovador se lo confiere el que en España,
que nosotros sepamos, no existe ningún municipio en que se
haya llegado a la firma de ese compromiso, que intentamos que sea
entre las fuerzas sociales y políticas más representativas.
Son, por otra parte, acciones a pequeña o media escala realizadas
por una ONG que puede ser sometida a prueba y actuar como modelo de
buenas prácticas por lo que respecta a la igualdad de oportunidades.
Puede ser usada, también potencialmente la experiencia, a nivel
regional, nacional o europeo.
4.
Los objetivos
El proyecto tiene tres objetivos esenciales:
1) Concebir una política global de la discapacidad. Se trata
de actuar en los terrenos de la accesibilidad arquitectónica
y urbanística, pero también del transporte, de la comunicación.
2) Apoyarse en una participación efectiva de la persona con
discapacidad. Así cada miembro es no solamente fuente de proposiciones
sino también y sobre todo actor de los cambios deseados. Todo
nuevo proyecto es elaborado por o con las personas con discapacidad,
lo que permite una buena adecuación entre los deseos expresados
y las realizaciones sobre el terreno.
3) Rodearse de consejos de los profesionales y desarrollar actuaciones
estrechas con el conjunto de los actores de la inserción.
Estos objetivos no pueden ser realizados sin la colaboración
del conjunto de los socios firmantes sin el deseo de razonar de una
forma global y no fragmentaría.
Se trataba, pues de organizar diversos foros de reflexión y
análisis sobre la problemática de las personas con necesidades
especiales, en el ámbito de la ciudad de Albacete, con objeto
de ofrecer pistas de soluciones a las autoridades competentes de resolverlos.
5.
Las acciones
El proyecto, aun prescindiendo de los que pretendemos que sea un brillante
colofón, que es la firma del PACTO o CARTA POR LA ACCESIBILIDAD
DE ALBACETE, ha realizado una serie de actividades que en sí
mismas tienen entidad suficiente: colaborar a que la normativa urbanística,
singularmente la Ley de Eliminación de Barreras de Castilla-La
Mancha y su Código de Desarrollo, se conozcan y se cumplan;
colaborar en diseñar políticas activas de promoción
de empleo; dar pistas de solución para eliminar barreras de
comunicación, en sordos, por ejemplo; diseñar políticas
locales de participación en actividades de ocio, cultura y
tiempo libre; un una palabra, movilizar a la sociedad de Albacete
para que conozca e integre a las personas con discapacidad.
Han sido pues, acciones, alrededor de 40, encaminadas a cambiar la
imagen social de la discapacidad, generar una cultura de la accesibilidad
como un valor general y realizar actuaciones ejemplarizantes en esta
materia.
Para la programación de las acciones a desarrollar se definieron
previamente aquellos colectivos considerados de interés, se
revisaron las actuaciones pendientes de anteriores campañas
y se demandaron necesidades específicas a los distintos representantes
de personas con discapacidad.
1.
Acciones específicas de remoción de barreras:
2. Acciones destinadas al conocimiento de las necesidades de
las personas con discapacidad y al cambio de imagen social:
2.1.
Información y formación.
2.2. Actividades culturales, ocio y deporte.
2.3. Campañas de Marketing social.
2.4. Foros de discusión.
2.5. Concursos.
2.6. Premios
3. Acciones destinadas a difundir el proyecto y al intercambio
de información.
4. Elaboración y tasación de un instrumento de
evaluación de los objetivos perseguidos por el proyecto en
materia de modificación de actitudes.
5. Organización de los Primeros Encuentros sobre Accesibilidad
Integral: Estrategias y experiencias. El Estado de la cuestión
en España y aproximaciones a las situaciones europeas, que
se ha celebrado los días 12, 13 y 14 de Noviembre.
Se han abordado entre otros los siguientes temas: Legislación
y Estrategias en Accesibilidad (acciones promovidas por INSERSO, Junta
de Comunidades y Ayuntamiento de Albacete); Participación ciudadana
y Acciones Concertadas; Experiencias en Accesibilidad, (en España
y otros países de la Unión Europea); Planes Integrales
de Accesibilidad; Albacete ante el reto de la accesibilidad y Presente
y futuro de la Accesibilidad en Albacete.
La
Carta Local (el texto)
La Carta tiene su punto de arranque en las propuestas del Decálogo
de Sevilla del 97 y de la Declaración de Barcelona del 95 así
como otras experiencias en otras ciudades de Europa. En este momento
la redacción de la Carta se encuentra en fase de borrador y
está distribuido entre los participantes para poder realizar
las aportaciones pertinentes.
El
documento contempla:
Premisas
Todas las personas tienen derecho a participar de forma activa en
la comunidad lo que supone, necesariamente, hacer extensivo el concepto
o cultura de la accesibilidad de forma integral lo que significa suprimir
todas las barreras y hacer efectivos todos los derechos. Esto supone
crear y adaptar infraestructuras y servicios generales que tengan
en cuenta las necesidades individuales de las distintas personas que
son usuarias de esos servicios y/o infraestructuras. Para ello se
requiere el esfuerzo coordinado de las distintas instituciones públicas
o privadas así como de las organizaciones que participan en
la ciudad sabiendo que es el Consistorio la institución que
en mejor situación está para catalizar estas actuaciones.
Compromisos:
- Rechazar
la segregación.
- Llevar
a cabo una actuación global.
- Promover
una cooperación activa.
- Respetar
y hacer respetar las obligaciones legales así como complementarias
con el desarrollo de una ordenanza Municipal.
- Influir
en toda la red de agentes implicados.
- Utilizar
estrategias eficaces de cambio de imagen de la discapacidad.
Y todo ello para garantizar:
El derecho a la información.
El derecho a la movilidad y el transporte.
El derecho al uso del entorno urbano.
El derecho a la vivienda y a la permanencia en ella.
El derecho a la participación activa en la cultura, el
ocio, la educación y el deporte.
El derecho al trabajo.
El derecho a la vida social.
Conclusiones
El proyecto de la Carta Local ha permitido mantener una continuidad
en las acciones, ensancharlas en su número, su concepción
y, a priori y fundamental, ha aumentado el grado de participación
e implicación de las distintas entidades y organizaciones.
A su vez ha servido para subsanar algunos errores y/u olvidos de anteriores
proyectos y servirá, como es lógico, para referencia
de próximos proyectos. El incluir dentro de las acciones a
realizar en el marco del proyecto de un instrumento de evaluación
permitirá tener una referencia clara del grado de eficacia
alcanzado por este tipo de intervenciones y poder promover en adelante
y a través de distintas instituciones, campañas continuas
y programadas.
Florian
Godes Victoria
Director de la Residencia Asistida de Mayores de Albacete
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